支持區塊鏈技術發展 賦能數字經濟_區塊鏈:300

“在‘十四五’時期，支持區塊鏈技術發展，有利于賦能實體經濟、優化社會治理、提升我國國際競爭力。”全國政協常委、副秘書長，民建中央副主席兼秘書長李世杰在全國兩會召開前夕對中國經濟時報記者表示。

目前，區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、醫療、民生等多個領域。我國正在把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

區塊鏈核心技術亟待突破

中國經濟時報：當前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展，您認為，“十四五”時期，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在哪些短板亟待突破？

動態 | 濟南先行區鼓勵支持區塊鏈等技術推廣應用，最高給予300萬獎勵:據新浪消息，29日，濟南先行區制定的《先行區促進產業發展十條政策》首次公布，該政策將為前來先行區發展的投資者以更大的吸引力。其中第三條為，重點發展新一代信息技術及人工智能產業。鼓勵支持大數據、物聯網、區塊鏈、北斗導航等新一代核心技術推廣應用，對于銷售收入首次達到3000萬的企業，最高給予300萬獎勵。[2019/3/30]

李世杰：“十四五”期間，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，布局區塊鏈技術發展意義重大。但是，從我們調研的情況來看，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在一些問題。

動態 | 加州大學伯克利分校建成區塊鏈加速器 支持區塊鏈初創公司:據ethnews消息，加州大學伯克利分校最近宣布，它已經形成了一個區塊鏈聚焦加速器，叫做伯克利區塊鏈Xcelerator。這款新加速器是由加州大學伯克利分校(Berkeley)的Sutardja創業與區塊鏈技術中心和哈斯商學院聯合推出，旨在為區塊鏈項目的早期階段提供資源，并將其與行業專家聯系起來。項目參與者將有機會以導師和顧問的身份接觸伯克利龐大的企業家、投資者和其他人網絡。[2019/1/31]

一是缺乏統籌規劃和頂層設計，無法形成統一合力。調研中我們發現，區塊鏈應用推進過程中缺少明確的業務主管單位；尚未統籌處理好政府與市場、監管與鼓勵、投入與產出等關系；缺乏全局規劃和總體布局，造成產業資源配置割裂，技術異構。

政策 | 海南省工信廳正打造區塊鏈試驗區 支持區塊鏈在審慎、包容監管的環境下有序發展:據南海網消息，海南省工業和信息化廳副廳長陳萬馨稱，海南省工信廳正在打造一批擴大開放的示范試驗平臺，加速創新步伐，形成新的競爭優勢。其中包括打造區塊鏈試驗區。支持區塊鏈在審慎、包容監管的環境下有序發展，賦能實體經濟。[2018/12/16]

二是區塊鏈標準制定主體未“串珠成鏈”，缺乏行業國家標準。我們發現，當前在應用中，既無法準確定位區塊鏈技術應用的范圍以及合規使用區塊鏈技術的立足點，也無法耦合國際間資源稟賦差異帶來的要素流動、貿易交換。

三是區塊鏈核心技術亟待突破，技術應用缺乏創新“龍頭”。目前我國區塊鏈自主技術相對欠缺，在高頻交易、高吞吐、跨鏈技術等方面還有待進一步突破。由于機構間利益沖突以及投資回報率不確定等因素，區塊鏈技術應用出現推廣難、規模小、缺乏剛需應用級場景等突出問題。已落地項目以淺層次應用為主，在深層次的區塊鏈基礎設施建設、數字資產等方面的探索較為緩慢。此外，人才支持政策比較薄弱，對高端科技人才、外籍人士在區塊鏈領域的創新創業吸引力不強。

報告顯示：吉爾吉斯斯坦的法律體系支持區塊鏈及加密貨幣:據btcmanager，吉爾吉斯斯坦共和國可能是區塊鏈最友好的國家之一，這得益于其寬松的態度??。根據吉爾吉斯斯坦國際金融中心發展機構要求，法律公司John Tiner＆Partners3月12日發布的報告“吉爾吉斯斯坦區塊鏈技術的法律地位”表明，吉爾吉斯斯坦的法律環境為區塊鏈行業和加密貨幣投資者提供了更多創業機會。吉爾吉斯斯坦沒有立法阻止區塊鏈技術相關的實施。因此，該國不干涉區塊鏈行業，并且旨在鼓勵加密貨幣領域的創新。該文件進一步指出，開采加密貨幣或直接或通過ICO進行投資并不屬于該國任何法律的非法行為。唯一的限制是投資者必須遵守當地稅法。吉爾吉斯斯坦共和國與其他國家相比，允許個人積極參與加密貨幣業務的立法已經到位。[2018/4/13]

完善頂層設計 構筑區塊鏈創新創業人才高地

中國經濟時報：您認為“十四五”時期，如何完善頂層設計，支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟，讓區塊鏈技術在制造業、民生、教育、醫療等領域更好應用落地？

李世杰：支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟，需要從規劃、標準、人才等多方面下功夫。

首先，在中央層面制定較為完備的區塊鏈發展規劃，增強規劃的剛性，把握好發展方向和發展戰略。一是加強頂層設計，從國家層面明確區塊鏈核心價值和應用規范。健全政策支撐，注重政策引導，推動市場化和多樣化的同時避免泡沫化發展；推進“政產學研用”一體化模式的持續發展，搶占相關基礎科學和核心學科的制高點；推動形成包含基礎研究、成果落地、資本支持等要素在內的區塊鏈創新體系。二是統籌規劃，合理布局。積極推動區塊鏈技術和實體經濟深度融合，鼓勵行業、企業、政府共建開放生態，加速推進萬物萬鏈萬連，布局更多數據和資產上鏈流轉。

其次，盡快明確區塊鏈行業主管單位或組建聯席會議制度，以“政府+科研院所+企業+社會組織”的模式制定區塊鏈行業國家標準。一是建立區塊鏈行業標準化管理機制，政府宏觀指導和協調監督，引導和鼓勵企業、科研院所、社會團體參與標準化活動，發揮好行業協會的橋梁與紐帶作用。二是大力支持具有區塊鏈市場應用和技術支持的企業，積累更大規模的市場應用，為區塊鏈國家標準的研制培育產業基礎。三是以市場為導向，探索建立科學、統一的區塊鏈行業標準體系。

再次，實施“監管沙盒”制度，促進區塊鏈領域發展又快又穩。一是在區塊鏈應用較為成熟、創新基礎較好的省市先行先試，發揮地區特色，測試相關的區塊鏈應用創新。二是采取“中央管兩頭+地方管中間”的管理模式。在入口端，地方制定的工作方案應報中央指定部門授權同意；在出口端，對于上報的測試評估結果和監管建議由中央統籌決定；在“沙盒”中間，則將方案的具體實施和項目評估權下放地方，調動地方的自主性和靈活性。

最后，圍繞區塊鏈生態系統，探索核心應用場景，集聚一批高端創新人才及高能級創新平臺，打造硬核研發力量。一是將區塊鏈技術作為數據要素放入市場交易平臺建設之中。依托現有相對成熟的數據平臺，開展數據資產交易創新試點工作；圍繞數據要素化，將區塊鏈技術作為盤活數據資產的多源“共識機制”，實現安全、合規條件下數據融合，以此探索數據確權，為區塊鏈技術探索剛需市場應用奠定基礎。二是深入挖掘區塊鏈的核心市場應用，圍繞關鍵應用領域發現一批獨角獸企業，使其成為區塊鏈創新建設中的主導。三是鼓勵依托各地引才平臺及海外人才社團開展高層次人才招引工作。充分發揮重點高校、科研機構及企業的引才主體作用，利用人才政策及公共服務優勢，最大限度提升人才資源配置，構筑我國區塊鏈創新創業人才高地。

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